为充分发挥行政机关负责人出庭应诉在预防和化解行政争议、提高行政机关依法行政水平和法治意识、保障人民群众合法权益等方面的重要作用，根据呼和浩特市人民检察院、呼和浩特市中级人民法院联合印发的《关于“推进行政机关负责人出庭应诉”专项活动的实施方案》(以下简称《实施方案》)，365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件人民检察院第一时间会同365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件法院对2020年以来该院受理的行政诉讼案件进行摸排、梳理，找问题、商对策、定计划，为打造首府法治化营商环境贡献检察力量。

　　当好“监督员” 推动关键少数出庭应诉

　　行政纠纷不是普通的法律纠纷，而是官民纠纷;行政诉讼的当事人不是普通的当事人，行政机关是行政诉讼的一方当事人。实践证明，行政机关负责人出庭应诉制度，可以有效纾解官民的对立情绪，充分发挥实质性化解行政纠纷的作用。经摸排，2020年，365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件行政机关负责人出庭应诉8件，应诉率8.9%。自2021年初开展此项监督工作后，经过检法通力合作，365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件行政机关负责人出庭应诉达到68件，应诉率同比上升74个百分点。为持续推进该项工作，365bet注册官网_365bet备用在线_如何下载365app软件人民检察院确立“案监督、周跟进”制度，对行政诉讼案件采取同步与定期相结合的监督模式，确保每一个“绝对保留”的案件均有行政机关负责人出庭应诉，确保每一个“相对保留”的案件均有正当理由及处理措施。

　　当好“分析员” 完善行政应诉通报制度

　　按照《实施方案》要求，对已经作出判决、裁定的案件，详细汇总、梳理基本案件情况、行政争议解决方式、解决效果及行政机关负责人出庭应诉情况，设立专项台账，定期、有针对性地进行分析，不仅要“想在前”，也要“想在后”，计划与总结，两手都要抓，以经验促实施，推动行政机关负责人出庭应诉工作不断向好发展。同时与法院建立定期通报和联席会议制度，指定专人作为联络员，确保信息共享时效，形成“1+1>2”的联动合力。

　　当好“宣传员”促进规范公正文明执法

　　在履行行政检察监督职责过程中，通过开展法制宣讲、法律座谈等方式，结合“两微一端”融媒体传播优势，线上线下同步展开，形成宣传合力，做好行政机关负责人出庭应诉的宣传引导工作，进一步增强行政机关执法人员的法治意识与依法办事能力。探索建立模拟法庭机制，全方位、多层次、沉浸式地提升行政机关负责人应诉能力。通过召开听证会，借助“外脑”，充分发挥社会监督的积极作用，实质性化解行政争议。(王新宇)